Author: Must Iman
Company: Assyffa Computer

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

A.	Pasar
1.	Pengertian 
Pasar merupakan tempat umum yang sebagian terdiri atas pelataran terbuka dan sebagian lagi atas bangunan-bangunan yang digunakan untuk menjual dan memperagakan barang-barang dagangan kepada masyarakat umum (Reksosoebroto, 1985). Menurut Suparlan (1989), pasar adalah sekelompok bangunan yang sebagian beratap dan sebagian tanpa atap yang ditunjuk dengan keputusan DPRD dimana pedagang-pedagang berkumpul untuk memperdagangkan dan menjual barang-barang dagangannya. Menurut Hernady (1995) pasar adalah suatu tempat yang mana sebagian terdiri atas pelataran terbuka dan sebagian lagi perumahan-perumahan atau bangunan-bangunan, untuk bertemunya penjual dan pembeli termasuk fasilitasnya dimana penjual dapat meragakan dagangannya dengan membayar retribusi. Dari pengertian di atas jelaslah pasar merupakan tempat untuk menjualbelikan atau memperdagangkan barang-barang dagangannya oleh para pedagang.
Adapun macam-macam pasar menurut Soebagio Reksosoebroto (1985) dapat dibagi menjadi :  
a.	Menurut letaknya :
1)	Pasar kota, yaitu pasar-pasar yang terletak di ibu kota propinsi, kabupaten, kecamatan dan umumnya dibuka setiap hari.
2)	Pasar desa, yaitu pasar-pasar yang terletak di desa umumnya dibuka pada hari-hari tertentu saja.
b.	Menurut barang yang diperdagangkan :
1)	Pasar hewan, yaitu pasar yang khusus untuk penjualan hewan. 
2)	Pasar kembang, yaitu pasar yang khusus untuk menjual bunga.
3)	Pasar kelontong, yaitu pasar yang khusus untuk menjual barang-barang kelontong.
4)	Pasar biasa atau umum, yaitu pasar yang digunakan untuk menjual berbagai barang (campuran).
c.	Menurut waktu dibukanya :
1)	Pasar pagi, yaitu pasar yang dibuka hanya pada waktu pagi saja antara jam 06.00 s/d 12.00.
2)	Pasar sore, yaitu pasar yang dibuka hanya pada waktu sore saja antara jam 14.00 s/d 18.00.
3)	Pasar malam, yaitu pasar yang dibuka pada malam hari saja setelah jam 18.00.
Di lingkungan dalam pasar terdapat beberapa macam bangunan antara lain :
a.	Bango, yaitu bangunan semi permanen tempat untuk berjual beli, baik yang terletak di dalam maupun di luar pasar di atas tanah yang dikuasai oleh Pemerintah Daerah.
b.	Los, yaitu bangunan permanen tempat untuk berjual beli yang terletak di dalam pasar, yang bentuk bangunannya panjang beratap dan tidak berdinding. 
c.	Kios, yaitu suatu bangunan kecil berdiri sendiri atau bersambungan yang berdinding keliling (berbentuk kamar) dan dapat dikinci pntunya. Pada umumnya untuk berjualan berbagai macam barang dagangan. 
Pasar merupakan tempat umum yang selalu menghasilkan sampah atau sisa kegiatan jual beli antara pedagang dan pembeli yang berlangsung di pasar, sampah yang dihasilkan setiap hari tersebut akan menghasilkan sampah dalam jumlah yang sangat banyak dan perlu diadakan pengelolaan sampah yang baik.
2.	Peranan Keberadaan Sampah Pasar dengan Kesehatan Masyarakat 
	Sampah pasar yang kurang diperhatikan dapat berfungsi sebagai tempat berkembangnya vektor penyakit, disamping itu sampah dapat menimbulkan pencemaran udara, air dan tanah yang secara langsung ataupun tidak langsung berpengaruh terhadap kesehatan lingkungan. Secara umum pembuangan sampah yang tidak memenuhi syarat kesehatan lingkungan akan mengakibatkan (Depkes, 1997) :
a.	Tempat bersarang dan berkembangnya serangga.
b.	Dapat menjadi sumber pencemaran tanah dan sumber-sumber air. 
c.	Dapat menjadi sumber dan tempat hidup dari kuman-kuman yang membahayakan manusia. 
Menurut Hernady (1995), bahaya yang ditimbulkan apabila pasar tidak diperhatikan sanitasinya :
a.	Pasar yang kurang diperhatikan segi kebersihannya dapat menyebabkan perkembangbiakan vektor penyakit.
b.	Pasar merupakan tempat yang paling baik untuk penularan penyakit dari pengunjung satu ke pengunjung yang lain seperti penyakit saluran pencernaan, TBC, influenza dan lain-lain. 
c.	Pasar yang kurang mendapat perhatian baik kebersihan maupun letak dapat menimbulkan kecelakaan.  

B.	Sampah 
Sampah merupakan bahan buangan sebagai akibat aktifitas manusia yang tidak digunakan lagi sehingga dibuang sebagai bahan yang tidak berguna (Sudarso, 1985).
Pengelolaan sampah di pasar merupakan permasalahan yang paling besar dan kadang-kadang sulit untuk diatasi. Sampah yang tidak dikelola akan menimbulkan bau dan pemandangan yang tidak enak. 
Berdasarkan karakteristiknya sampah pasar terdiri atas (Depkes, 1997) :
1.	Sisa makanan atau sampah basah (garbage)
Sampah yang termasuk jenis ini adalah sampah basah yang dihasilkan dalam proses pengolahan makanan. Karakteristik dari sampah jenis ini adalah dapat membusuk dan dapat terurai dengan cepat khususnya bila cuaca panas. Proses pembusukan sering kali menimbulkan bau. Bahan-bahan yang dapat membusuk ini sangat penting diketahui dalam usaha pengumpulan dan pengelolaan sampah secara berdaya guna dan berhasil guna. Sampah jenis ini bisa dihasilkan pada pasar-pasar terutama pada warung-warung makan.
2.	Sampah kering (rubbish)
Sampah kering terdiri dari sampah yang dapat terbakar ataupun yang tidak dapat terbakar, tidak termasuk sisa makanan dan benda-benda yang dapat membusuk. Jenis dari sampah kering yang ada di pasar misalnya, kertas, plastik, tekstil, karet, kulit, dan daun-daun kering. Jenis sampah kering yang tidak dapat terbakar misalnya kaca, kaleng dan lain-lain.
Menurut Sudarso (1985), faktor-faktor yang mempengaruhi produksi sampah pasar adalah :
1.	Jumlah pedagang dan pengunjung pasar 
Setiap pertambahan jumlah pedagang dan pengunjung pasar akan diikuti kenaikan jumlah sampah. Sehingga diperlukan pengelolaan sampah yang baik.
2.	Tingkat aktifitas 
Dengan makin banyaknya tingkat kegiatan, maka akan berpengaruh pada jumlah sampah.
3.	Musim 
Musim kemarau, musim penghujan dan musim buah-buahan akan mempengaruhi jumlah sampah.
4.	Kemajuan teknologi 
Pembungkus plastik, daun dan perkembangan kemasan makanan akan mempengaruhi jumlah sampah. 
Berbagai dampak yang mungkin timbul dengan adanya sampah antara lain seperti :
1.	Dampak positif 
a.	Dapat dipakai menimbun tanah rendah sehingga tanah tersebut dapat diguinakan. 
b.	Sampah jenis garbage dapat dipakai pupuk untuk menyuburkan tanah.
c.	Dapat dipakai sebagai makanan ternak dengan proses pengelolaan terlebih dahulu.
d.	Sampah dapat dimanfaatkan kembali untuk kegunaan lain. 
2.	Dampak negatif 
a.	Terhadap kesehatan 
Sistem pengelolaan sampah yang kurang baik dapat mempengaruhi kesehatan masyarakat misalnya, sebagai tempat berkembangbiaknya lalat, tikus, kecoa yang merupakan vektor penularan penyakit.
b.	Terhadap lingkungan 
Pengaruh sampah terhadap lingkungan antara lain :
1)	Pencemaran air tanah 
Sistem pembuangan sampah dengan menimbun bila dilakukan dengan tidak semestinya dapat mengakibatkan pencemaran terhadap air tanah.
2)	Pencemaran udara 
Pembakaran sampah pada open dumping atau incinerator dapat menyebabkan polusi udara.
3)	Menimbulkan gangguan estetika 
Sampah yang tidak teratur dan berserakan sangat mengganggu ketertiban, mengganggu pandangan dan menimbulkan bau yang tidak enak.

C.	Persyaratan Kesehatan Pengelolaan Sampah
Persyaratan kesehatan pengelolaan sampah pasar diartikan sebagai suatu ketetapan terhadap seluruh proses pengelolaan sampah yang memenuhi kriteria-kriteria fisik maupun biologi yang berhubungan dengan kesehatan sehingga dapat menekan serendah mungkin risiko penularan penyakit dan gangguan kesehatan (Dirjen PPM & PLP, 1989). 
Menurut Dirjen PPM & PLP (1989), adapun tahapan pengelolaan sampah sebagai berikut :
1.	Pewadahan sampah 
Pewadahan sampah adalah upaya untuk menampung sampah sementara setelah sampah dihasilkan pada setiap sumber atau penghasil sampah pada tempat sampah sebelum dikelola lebih lanjut. 
Persyaratan pewadahan sampah :
a.	Setiap sampah yang dihasilkan harus ditampung pada tempat sampah.
b.	Sampah-sampah yang cepat membusuk dan berbau sebelum ditampung di tempat sampah agar dimasukkan dalam kantong kedap air dan diikat.
c.	Tempat sampah yang dipakai untuk menampung sampah basah harus :
1)	Terbuat dari bahan yang kedap air, tidak mudah dilubangi tikus dan mempunyai permukaan yang halus pada bagian dalamnya.
2)	Mempunyai tutup yang mudah dibuka dan ditutup tanpa mengotorkan tangan.
3)	Mudah diisi dan dikosongkan serta mudah dibersihkan.
d.	Tempat sampah tidak menjadi tempat perindukan serangga dan binatang pengerat.
e.	Bila kepadatan lalat di sekitar tempat sampah melebihi 2 ekor per blok grill, perlu dilakukan pemberantasan dan perbaikan pengelolaan sampahnya.
2.	Pengolahan sampah setempat 
Pengolahan sampah setempat adalah upaya untuk mengurangi volume atau merubah bentuk atau memusnahkan sampah pada sumber penghasil sampah. 
Pengolahan sampah setempat meliputi :
a.	Upaya untuk mengurangi volume, merubah bentuk atau memusnahkan sampah yang dilakukan pada sumber penghasil sampah, harus memperhatikan hal-hal sebagai berikut :
1)	Hanya dilakukan pada pemukiman yang kepadatannya kurang dari 50 jiwa / Ha.
2)	Bila dilakukan pembakaran, asap dan debu yang dihasilkan tidak mengganggu dan membahayakan kesehatan masyarakat sekitarnya.
3)	Bila sampah yang dihasilkan ditimbun atau di tanam pada lubang galian tanah, jaraknya terhadap sumur atau  sumber air bersih terdekat minimal 10 meter.
b.	Sampah-sampah yang berupa battery bekas dan bekas wadah bahan berbahaya dan beracun harus ditangani secara khusus. 
3.	Pengumpulan sampah 
Pengumpulan sampah adalah upaya untuk mengumpulkan sampah yang berasal dari berbagai sumber penghasil sampah pada tempat tertentu yang selanjutnya disebut tempat pengumpulan sampah sementara sebelum sampah diangkut atau dibuang ke tempat pembuangan akhir sampah.
Persyaratan pengumpulan sampah meliputi :
a.	Tidak diperbolehkan mengumpulkan sampah diluar bangunan tempat pengumpulan sampah sementara.
b.	Tempat pengumpulan sampah sementara (TPS) harus kedap air, bertutup dan selalu dalam keadaan ditutup bila tidak sedang diisi atau dikosongkan serta mudah dibersihkan.
c.	Penempatan tempat pengumpulan sampah sementara :
1)	Tidak merupakan sumber bau dan lalat dari rumah terdekat.
2)	Dihindarkan sampah masuk kedalam saluran air.
3)	Tidak terletak pada tempat yang mudah terkena luapan air atau banjir.
d.	Pengosongan sampah di tempat pengumpulan sampah sementara harus dilakukan minimal 1 kali sehari.
e.	Bila tempat pengumpulan sampah sementara berupa stasiun pemindahan dimana dilakukan proses pemadatan sampah di tempat tersebut, maka :
1)	Tidak merupakan sumber bau dan lalat dari rumah terdekat.
2)	Dihindarkan sampah tidak masuk dalam saluran air.
3)	Tidak terletak pada daerah yang mudah terkena luapan air atau banjir.
4)	Harus dilakukan pengamanan terhadap leachate.
f.	Bila di tempat tersebut tingkat kepadatan lalatnya lebih dari 20 ekor per blok grill atau tikus terlihat pada siang hari harus dilakukan pengendalian. 
g.	Bila tempat pengumpulan sampah sementara berupa area atau lokasi untuk pemindahan sampah dari alat angkut kecil ke alat angkut besar maka :
1)	Pengosongan sampah harus dilakukan secepat mungkin dan tidak diperblehkan menginap.
2)	Lokasi tersebut terjaga kebersihannya.
4.	Pengangkutan sampah 
Pengangkutan sampah adalah upaya untuk mengangkut sampah dari sumber sampah ke tempat pembuangan sampah sementara.
Persyaratan pengangkutan sampah :
a.	Alat pengangkut sampah harus mempunyai wadah yang mudah dibersihkan bagian dalamnya serta dilengkapi dengan penutup. 
b.	Setiap keluar dari tempat pembuangan akhir sampah, semua kendaraan pengangkut sampah selalu dalam keadaan bersih.
c.	Petugas yang mengangkut sampah harus menggunakan perlengkapan kerja sebagai berikut :
1)	Pakaian kerja khusus 
2)	Sarung tangan 
3)	Masker 
4)	Topi pengaman 
5)	Sepatu boot
5.	Pengolahan sampah 
Pengolahan sampah (pola kolektif) adalah suatu upaya untuk mengurangi volume atau merubah bentuk untuk dimanfaatkan kembali, dimana sampahnya berasal dari berbagai sumber dan dilakukan pada tempat tertentu. 
Persyaratan pengolahan sampah :
a.	Lokasi untuk pengolahan sampah harus memenuhi ketentuan sebagai berikut :
a)	Tidak merupakan sumber bau, asap, debu, bising, lalat dan binatang pengerat bagi pemukiman terdekat. 
b)	Tidak menimbulkan pencemaran bagi sumber air baku air minum.
c)	Tidak terletak pada daerah yang mudah terkena luapan air atau banjir.

b.	Teknik pengolahan 
Bila teknik pengolahan sampah adalah pembakaran secara tertutup (insinerasi), maka :
a)	Emisi debu dan gas yang keluar dari cerobong insinerator harus memenuhi baku mutu lingkungan. 
b)	Dalam hal-hal tertentu dimana populasi lalat telah melampaui 20 ekor per blok grill atau keberadaannya cukup mengganggu harus dilakukan pengendalian.
c)	Air bekas pencucian alat maupun lecheate harus diamankan agar tidak menimbulkan masalah pencemaran. 
Bila pengolahan sampah untuk didaur ulang atau dimanfatkan kembali, maka :
a)	Pengumpulan dan penumpukan sampah yang dapat didaur ulang tidak merupakan tempat perindukan serangga dan binatang pengerat serta memperhatikan prinsip estetika.
b)	Dalam proses pemisahan dihindarkan terjadinya kecelakaan.
c)	Hasil akhir pendaurulangan sampah tidak membahayakan kesehatan masyarakat.
Bila pengolahan sampah untuk pembuatan pupuk atau kompos, maka :
a)	Pengumpulan dan penumpukan sampah yang akan dijadikan bahan pupuk dan proses pematangan pupuk tidak merupakan tempat perindukan serangga dan binatang pengerat serta memperhatikan prinsip estetika.
b)	Air bekas pemcucian alat harus diamankan agar tidak menimbulkan masalah pencemaran.
6.	Pembuangan akhir sampah 
Pembuangan akhir sampah adalah upaya  untuk memusnahkan sampah pada tempat tertentu yang disebut tempat pembuangan akhir sampah (TPA).
Persyaratan pembuangan akhir sampah :
a.	Lokasi untuk tempat pembuangan akhir harus memenuhi ketentuan sebagai berikut :
1)	Tidak merupakan sumber bau, asap, debu, bising, lalat dan binatang pengerat bagi pemukiman terdekat (minimal 3 km).
2)	Tidak merupakan sumber pencemar bagi sumber air baku untuk minum.
3)	Tidak terletak pada daerah banjir.
4)	Tidak terletak pada lokasi yang permukan air tanahnya tinggi.
5)	Tidak merupakan sumber bau, kecelakaan, serta memperhatikan aspek estetika terhadap jalan besar atau umum.
6)	Jarak terhadap bandar udara tidak kurang dari 5 km.
b.	Pengolahan sampah di tempat pembuangan akhir 
1)	Harus dilakukan upaya agar lalat, nyamuk, tikus, kecoa tidak berkembang biak dan menimbulkan bau.
2)	Memiliki drainase yang baik dan lancar.
3)	Leachate harus diamankan sehngga tidak menimbulkan masalah pencemaran.
4)	TPA yang digunakan untuk membuang bahan beracun dan berbahaya lokasinya harus diberi tanda khusus dan tercatat di kantor pemerintah daerah.
5)	Dalam hal-hal tertentu dimana populasi lalat melebihi 20 ekor per blok grill atau tikus terlihat pada siang hari atau ditemukan nyamuk Aedes harus dilakukan pemberantasan dan perbaikan cara pengelolaan sampah.
c.	Pada tempat pembuangan akhir sampah harus disediakan alat keselamatan kerja sebagai berikut :
1)	Masker 
2)	Topi pengaman 
3)	Sarung tangan 
4)	Sepatu kerja 
5)	Pakaian kerja khusus.
d.	Pada setiap pembuangan akhir sampah harus tersedia alat pemadam kebakaran.
e.	Pada ruangan kantor tempat pembuangan akhir sampah harus tersedia fasilitas untuk mencuci kendaraan pengangkut sampah.
f.	Tempat pembuangan akhir sampah setelah tidak dipergunakan lagi sebagai tempat pembuangan sampah :
1)	Tidak boleh dipergunakan sebagai lokasi pemukiman.
2)	Tidak diperkenankan mengambil air dari tempat tersebut untuk keperluan sehari-hari. 

D.	Pengukuran Tingkat Kepadatan Lalat 
Pengukuran tingkat kepadatan lalat dapat dipakai untuk merencanakan upaya pengendalian, yaitu tentang kapan, dimana dan bagaimana pengendalian akan dilakukan. Demikian pula sesudah pengendalian, pengukuran tingkat kepadatan lalat diperlukan untuk menilai keberhasilan pasar. Dalam menentukan kepadatan lalat, pengukuran terhadap populasi lalat dewasa lebih tepat dan bisa diandalkan dari pada pengukuran populasi larva (Dirjen PPM dan PLP, 1989).
Tujuan pengukuran kepadatan lalat adalah untuk mengetahui tentang tingkat kepadatan lalat dan sumber tempat berkembangbiaknya lalat. Pengukuran populasi lalat di pasar dapat dilakukan pada sekitar tempat pengumpulan sampah, tempat los penjual daging, ikan, beras dan lain-lain. Lokasi pengukuran pada tempat pengumpulan sampah ditetapkan pada jarak tertentu dengan rumah penduduk terdekat.

Waktu pengukuran pada setiap kali dilakukan pengendalian lalat dan monitoring secara berkala yang dapat dilakukan sedikitnya 3 bulan sekali. Peralatan pengukuran yang digunakan antara lain, fly grill dan counter untuk menghitung lalat yang hinggap di fly grill.
Cara pengukuran, fly grill diletakkan pada tempat-tempat yang telah ditentukan. Jumlah lalat yang hinggap selama 30 detik dihitung sedikitnya pada setiap lokasi dilakukan 10 kali penghitungan (10 kali 30 detik) dan 5 penghitungan yang tertinggi dibuat rata-ratanya dan dicatat. Angka rata-rata ini merupakan petunjuk atau indek populasi lalat dalam satu lokasi tertentu. 
Interpretasi hasil pengukuran pada setiap lokasi atau fly grill :
0 – 2 | : | tidak menjadi masalah (rendah)
3 – 5 | : | perlu dilakukan pengamanan terhadap tempat berbiaknya   lalat (sedang)
6 - 20 | : | populasinya cukup padat dan perlu pengamanan terhadap tempat berbiaknya lalat dan bila mungkin direncanakan upaya pengendalian (padat)
21 keatas | : | populasinya padat dan perlu dilakukan pengamanan terhadap tempat-tempat berbiaknya lalat dan tindakan pengendalian lalat (sangat padat)

E.	Kerangka Konsep 

Proses pengelolaan sampah pasar :

Pengumpulan  sampah 

Pengangkutan  sampah 

Pewadahan  sampah 

Faktor pendukung :
1.	Tenaga kebersihan 
2.	Peralatan 
3.	Biaya 

F.	Hipotesis 
1.	Ada hubungan antara keadaan kesehatan pengelolaan sampah pada tahap pewadahan sampah dengan kepadatan lalat.
2.	Ada hubungan antara jarak dari tempat pengumpulan sampah dengan kepadatan lalat.