Author: Must Iman
Company: Assyffa Computer

BAB I
PENDAHULUAN

A.	Latar Belakang 
Pasar merupakan tempat umum yang sebagian terdiri atas pelataran terbuka dan sebagian lagi atas bangunan-bangunan yang digunakan untuk menjual dan memperagakan barang-barang dagangan kepada masyarakat umum (Reksosoebroto, 1985). Pasar selalu menghasilkan sampah atau sisa kegiatan jual beli antara pedagang dan pembeli yang berlangsung di pasar, sampah yang dihasilkan setiap hari tersebut akan menghasilkan sampah dalam jumlah yang cukup banyak.
Sampah pasar terdiri atas sampah basah dan sampah kering. Karakteristik dari sampah basah adalah dapat membusuk dan dapat terurai dengan cepat khususnya bila cuaca panas. Sampah jenis ini dihasilkan pada pasar terutama pada warung makan dan penjual sayuran. Sampah kering terdiri dari sampah yang dapat terbakar ataupun yang tidak dapat terbakar. Jenis dari sampah kering yang ada di pasar misalnya, kertas, plastik, tekstil, karet, kulit, dan daun-daun kering. Jenis sampah kering yang tidak dapat terbakar misalnya kaca, kaleng dan lain-lain. Dengan keberadaan sampah tersebut perlu diadakan pengelolaan sampah yang baik. 

Keberadaan pasar sangat berpengaruh terhadap keadaan kesehatan masyarakat yang berada di sekitarnya. Dengan adanya pasar tersebut maka akan menghasilkan sampah dalam jumlah yang cukup banyak. Peranan pengelolaan sampah dalam sanitasi pasar sangat penting karena dapat berpengaruh terhadap lingkungan sekitar pasar. 
Sistem pengelolaan sampah yang kurang baik dapat mempengaruhi kesehatan masyarakat misalnya, sebagai tempat berkembangbiaknya lalat, tikus, kecoa yang merupakan vektor penularan penyakit. Selain itu dapat menimbulkan pencemaran air tanah, udara dan gangguan estetika bagi masyarakat sekitar. 
Menurut Suparlan (1989), sanitasi pasar perlu diperhatikan karena merupakan suatu usaha untuk mengawasi dan mencegah kerugian akibat dari pemanfaatan tempat maupun hasil usaha oleh dan untuk umum terutama yang erat hubungannya dengan timbulnya atau menularnya suatu penyakit. Upaya sanitasi pasar dititikberatkan pada lokasi pasar, konstruksi bangunan, penyediaan air bersih, ketersediaan jamban dan urinoir, pembuangan air limbah dan pengelolaan sampah. 
Upaya untuk meningkatkan sanitasi pasar dapat diwujudkan dengan melakukan suatu pengelolaan sampah yang baik. Menurut Dirjen PPM & PLP (1989), persyaratan kesehatan pengelolaan sampah yang meliputi pewadahan sampah, pengolahan sampah setempat (pola individual), pengumpulan sampah, pengangkutan sampah, pengolahan sampah (pola kolektif) dan pembuangan akhir sampah. 
Berdasarkan survei pendahuluan di pasar ”X” dihasilkan data sebagai berikut, luas pasar 5842 m^2 dengan jumlah kios 121, los 282 dan bango 147. Pasar tersebut dikelola oleh 5 tenaga pengelola pasar. Proses pengelolaan sampah yang dilakukan di pasar meliputi pewadahan dilanjutkan dengan pengangkutan dan pengumpulan sampah di TPS. Sistem ini merupakan sistem manajemen pengelolaan sampah yang sering diterapkan dalam penanganan sampah selama ini. Pada tahapan pengelolaan sampah tersebut  melibatkan 550 pedagang sebagai sumber penghasil sampah.
Pada tahap pewadahan, sampah yang dihasilkan oleh para pedagang dimasukkan ke dalam tempat sampah yang tersedia di setiap kios, los dan bango. Untuk setiap pedagang tidak mempunyai tempat sampah sendiri-sendiri karena dari pihak pengelola pasar tidak mewajibkan setiap pedagang untuk mempunyai tempat sampah selain itu juga berhubungan dengan barang dagangan yang diperjualbelikan oleh pedagang. 
Pada tahap pewadahan, tempat sampah yang digunakan sebagian besar berbentuk keranjang yang terbuat dari anyaman bambu, plastik dan beberapa tempat sampah terbuat dari besi atau logam. Menurut Dirjen PPM & PLP (1989), persyaratan tempat sampah secara umum harus kedap air dan mempunyai penutup, sehingga jika tempat sampah yang telah ada di pasar dibandingkan dengan persyaratan kesehatan tempat sampah, maka tempat sampah yang berada di pasar tidak memenuhi persyaratan. Karena dari tempat sampah yang tidak memenuhi syarat tersebut dapat mengundang adanya lalat yang merupakan salah satu vektor penularan penyakit. 
Tahapan pengelolaan sampah setelah pewadahan dilanjutkan dengan pengangkutan sampah. Pengangkutan sampah adalah upaya untuk mengangkut sampah dari sumber penghasil sampah ke tempat pembuangan sampah sementara (TPS). Untuk sampah yang masih tercecer dilakukan pembersihan oleh petugas kebersihan yang berjumlah 2 orang, kegiatan pembersihan dilakukan setiap sore mulai pukul 15.00 WIB sampai pukul 17.30 WIB. Pengangkutan dilakukan dengan mengambil setiap sampah yang ada di kios, los dan bango kemudian dikumpulkan pada beberapa tempat sampah dan dimasukkan ke dalam gerobak dorong selanjutnya diangkut ke tempat pengumpulan sampah sementara (TPS). 
Tahapan selanjutnya adalah pengumpulan sampah, diartikan sebagai upaya untuk mengumpulkan sampah yang berasal dari sumber penghasil sampah yang selanjutnya disebut tempat pengumpulan sampah sementara sebelum sampah diangkut atau dibuang ke tempat pembuangan akhir sampah. Dari tahapan pengangkutan, kemudian sampah ditampung di tempat pengumpulan sampah sementara (TPS). Di pasar ”X” terdapat 1 TPS yang mempunyai kapasitas untuk menampung sampah selama 2 sampai 3 hari.
Menurut Dirjen PPM & PLP (1989), persyaratan pengosongan sampah di TPS harus dilakukan minimum 1 hari 1 kali, tetapi pada kenyataannya TPS dilakukan pengosongan 2 sampai 3 hari sekali, sehingga sering tercium bau yang tidak enak yang mengganggu estetika selain itu mengundang datangnya lalat yang merupakan salah satu vektor penularan penyakit. Untuk proses pengumpulan sampah masih ada beberapa orang yang melakukan pembuangan sampah di luar bangunan TPS, karena pada saat mereka membuang sampah, TPS tersebut sedang dilakukan pengosongan atau TPS sudah penuh sehingga sampah tidak tertampung semuanya.  
Persyaratan kesehatan pengelolaan sampah ini merupakan ketentuan-ketentuan yang dimaksudkan untuk diterapkan pada setiap langkah dalam pengelolaan sampah, sehingga dapat diwujudkan mutu lingkungan yang sehat, yang dapat mengurangi risiko terjadinya penularan penyakit. 
Berdasarkan informasi dari pengelola pasar ”X”, di pasar tersebut belum pernah dilakukan inspeksi sanitasi mengenai pengelolaan sampahnya. Sehingga peneliti bermaksud untuk melakukan kajian kesehatan pengelolaan sampah di pasar ”X”.
B.	Rumusan Masalah 
Berdasarkan latar belakang masalah di atas dapat ditarik rumusan masalah sebagai berikut :
Apakah pengelolaan sampah di pasar ”X” sudah memenuhi persyaratan kesehatan ?

C.	Tujuan Penelitian
1.	Diketahuinya berapa persen (%) pewadahan sampah yang dinyatakan sehat.
2.	Diketahuinya keadaan kesehatan pengelolaan sampah pada tahap pengangkutan sampah.
3.	Diketahuinya keadaan kesehatan pengelolaan sampah pada tahap pengumpulan sampah.
4.	Diketahuinya hubungan antara keadaan kesehatan pengelolaan sampah pada tahap pewadahan sampah dengan kepadatan lalat
5.	Diketahuinya hubungan antara jarak dari tempat pengumpulan sampah dengan kepadatan lalat. 

D.	Ruang Lingkup
1.	Lingkup Materi 
Materi penelitian ini mencakup tentang sanitasi tempat umum khususnya pada bidang pengelolaan sampah pasar.

2.	Objek penelitian
Sampah pasar dan pedagang yang ada di dalam pasar “X” 
3.	Lokasi 
Lokasi penelitian dilaksanakan di pasar “X” yang terletak di Kulon Progo. 
4.	Waktu
Penelitian ini dilaksanakan pada bulan Juni sampai Juli 2009.

E.	Manfaat Penelitian
1.	Bagi Ilmu Pengetahuan 
Sebagai tambahan kepustakaan dalam pengembangan ilmu kesehatan lingkungan khususnya bidang sanitasi tempat-tempat umum. 
2.	Bagi Pengelola Pasar 
Sebagai tambahan informasi untuk upaya pengawasan dan peningkatkan dalam pengelolaan sampah sehingga sanitasi pasar lebih baik. 
3.	Bagi Peneliti
Menambah wawasan, pengetahuan dan pengalaman keilmuan khususnya di bidang sanitasi tempat-tempat umum. 

F.	Keaslian Penelitian
Beberapa penelitian tentang sanitasi pasar dan pengelolaan sampah pasar pernah dilakukan oleh :
1.	Watini (2002) dengan judul Pengaruh Pengangkutan Sampah terhadap Density Lalat.
2.	Muthingatun Nadhifah (2006) dengan judul Hubungan antara Tingkat Pengetahuan Pengelola Pasar Tentang Sanitasi Dasar dengan Tingkat Sanitasi Pasar di Kabupaten Bantul.
3.	Harys Tri Laksana (2005) dengan judul Hubungan antara Jenis Sampah dan Volume Sampah dengan Tingkat Kepadatan Lalat di TPS Pasar Kota Magelang.
4.	Rinaningsih (2007) dengan judul Hubungan antara Tingkat Pengetahuan Pedagang dan Frekuensi Pengawasan dengan Kondisi Sanitasi Pasar di Kota Yogyakarta.